柳州市支持制造业转型升级的若干措施

为贯彻落实习近平总书记关于制造强国的重要论述和关于广西工作论述的重要要求，加快推进新型工业化、发展新质生产力、建设制造强市，全力推动制造业转型升级。根据《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国中小企业促进法》、《中华人民共和国促进科技成果转化法》等法律法规，以及党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》，结合我市实际，特制定支持制造业转型升级的若干措施。

一、支持制造业高端化、智能化、绿色化

（一）支持企业科技创新。支持制造业企业加快产业关键核心技术攻关及产业化，促进创新成果转化，推动新产品、新技术、新工艺、新材料研发应用并形成产业化。设立科技计划项目专项，针对制约制造业企业发展、亟待解决的基础性、关键性技术问题开展攻关，对立项项目按照不超过项目总投入的20%分阶段给予最高不超过500万元资助。探索建立科技成果先使用后转化机制，鼓励和引导高校、科研院所将科技成果通过约定先使用后付费等方式在柳州企业实施转化，推动科技成果有效转化。支持制造业企业创建企业技术中心、工程研究中心、工业设计中心等创新平台，对符合条件的上述平台按照建设费用的一定比例予以最高不超过1000万元支持。以科技计划项目的形式支持制造业企业创建技术创新中心（工程技术研究中心）、重点实验室、新型研发机构、创新联合体等科技创新平台，对立项项目按照不超过项目总投入的20%给予最高不超过1000万元支持。支持制造业企业开展相关领域重要技术标准制修订，对参与相关国际标准、国家标准及行业标准制修订的企业，按参与程度及不同类型分档次给予一定限额的支持；对获批承担专业标准化技术组织，按不同类型分档次给予一定限额的支持。（责任单位：市科技局、发展改革委、工业和信息化局、市场监管局、财政局）

（二）支持企业技术改造。每年市级财政安排不低于1.4亿元资金，支持制造业企业实施设备更新和技术改造，鼓励企业运用新技术、新装备、新工艺、新材料进行技术改造，以及实施生产设备智能化改造等项目建设，加力推进产品升级步伐，推动产品和装备向智能化、网联化发展。对优质项目，分行业和项目类别，按不超过项目固定资产投资额或设备采购额的15%予以资金补助，单个项目最高补助400万元。对年度或季度完成投资达到一定额度的重点工业项目，按完成情况每年给予每家企业不超过100万元激励。（责任单位：市工业和信息化局、财政局）

（三）支持企业数字化转型。每年市级财政安排不低于3000万元资金，全面推进制造业“智改数转网联”和中小企业“上云用数赋智”。支持企业在生产全过程、供应链全环节、产品全生命周期加大智能装备、数字装备等新装备改造及软件系统迭代升级应用，支持企业加快5G、标识解析、区块链（“星火·链网”）、人工智能大模型等新一代信息技术与制造业深度融合，对应用成效显著、标杆示范作用明显的项目，按照不超过项目总投资额15%（其中软件部分不超过30%）的比例，给予最高不超过400万元激励。支持面向产业集群或产业链，建设辐射带动作用明显、降本增效成果显著的特色型工业互联网平台，按照建设费用的一定比例予以最高不超过500万元支持。（责任单位：市工业和信息化局、财政局）

（四）支持工业设计成果产业化。每年市级财政安排不低于500万元资金，对制造业企业自主设计、合作设计、购买设计的项目，经审核符合要求的，按照不超过项目投入50%以内的比例给予补助，单个项目最高补助50万元。支持开展有影响力的工业设计活动，鼓励工业设计行业组织积极服务企业、规范行业发展。（责任单位：市工业和信息化局、财政局）

（五）支持企业节能降碳。每年市级财政安排不低于2000万元资金，按节能量、减排量等因素测算给予企业激励，持续推动钢铁等重点能耗行业绿色低碳转型，大力推进工业节能降碳，全面提高资源利用效率。（责任单位：市工业和信息化局、财政局）

二、构建金融支撑体系

（六）鼓励更多产业基金投向制造业。鼓励国有资本参与产业基金，积极撬动资源，深化与市内外各类资本合作，吸引耐心资本、长期资金向我市制造业领域汇聚；配套财政资金向产业基金注资，发挥财政资金的杠杆作用，引导社会资本更多投向我市制造业领域。通过产业基金的引导、撬动和集聚，推动引进一批优质企业、优质项目，更好地支撑我市制造业转型升级。（责任单位：市国资委、财政局）

（七）加快设立“柳州工业贷”。争取自治区设立“桂惠贷—柳州工业贷”区域特色产品，经金融、工信等部门认定后，以贷款贴息等形式，支持制造业企业科技创新、技术研发、技术改造、品牌培育、智改数转、开拓市场等，每年“柳州工业贷”市级贴息资金安排不低于1亿元，力争获得自治区配套贴息资金1亿元以上。（责任单位：市工业和信息化局、财政局）

（八）加大制造业融资担保力度。积极争取自治区财政风险补偿金，鼓励信用担保机构，对新增符合条件的中小微企业融资担保责任额，按其年平均融资担保责任额的0.2%给予担保风险补偿；鼓励金融机构，以上一年度对小微企业贷款平均余额为基数，按本年小微企业贷款平均余额新增部分的0.6%给予风险补偿。推动融资担保公司单列制造业贷款承保计划、实施最惠担保费率，对年化担保费率低于一定比率的融资担保业务给予保费补贴。根据财力水平，对符合条件的政府性融资担保机构予以增资及代偿补偿，增强政府性融资担保机构担保能力，加大对制造业企业融资担保力度。（责任单位：市财政局）

（九）扩大中小工业企业应急周转资金规模。每年市级财政安排不低于1000万元资金注入应急周转资金池，提升应急周转资金支持范围，提高资金支持额度至单笔最高3000万元，进一步加大对工业企业转贷支持力度，为重点工业技改项目企业、高成长性企业、“专精特新”中小企业等提供财政应急专项资金支持。（责任单位：市工业和信息化局、财政局）

三、完善激励机制

（十）支持企业增产增效。鼓励有订单、有市场的企业扩大生产，对季度生产规模等指标增长情况，分行业分类给予激励，支持企业增加用工、采购生产物料、开拓市场、降低物流成本和加强安全生产等。（责任单位：市工业和信息化局、财政局）

（十一）支持企业上台阶。推动工业企业生产规模不断上台阶，对工业企业年度生产规模首次突破100亿元、50亿元、10亿元、1亿元、2000万元等台阶的，按台阶分类给予资金激励。（责任单位：市工业和信息化局、财政局）

（十二）支持企业梯度发展。培育一批专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业、“独角兽”企业、“瞪羚”企业、技术创新示范企业、卓越级智能工厂、智能制造标杆企业、智能工厂、数字化车间企业等，以及获评定为全国质量标杆典型经验、广西工业企业质量管理标杆的企业，对获得自治区级认定的按不同称号类型分档次给予最高不超过30万元激励，获得国家级认定的按不同称号类型分档次给予最高不超过100万元激励。设置高新技术企业科技项目专项，对高新技术企业获认定1年内申请并通过立项评审的科技项目，按照不超过项目总投入20%给予最高不超过30万元的研发经费支持。（责任单位：市工业和信息化局、科技局、财政局）

（十三）支持县域工业上台阶。建立完善全市推进新型工业化考核综合评价体系，每年对规上工业总产值、工业增加值、工业投资、重大项目建设和上规入统等工作成效突出的部分先进县、区（新区），在政策激励等方面予以倾斜支持；同时，切块安排专项激励资金，由先进县、区（新区）自行制定相关办法，用于加强县域项目前期工作周转金或产业发展基金等，每年切块专项激励资金总量按2000万元控制。（责任单位：市工业和信息化局、财政局）

四、强化要素保障

（十四）支持解决项目落地“最后一公里”问题。每年市级财政安排不低于5亿元资金，力争获得自治区支持资金5亿元以上，以重大工业项目前期工作周转资金、园区基础设施项目支持资金等形式，支持产业园区提质扩容和基础设施、公共服务设施建设，着重加快解决工业项目供地、开工建设或竣工投产的“最后一公里”问题，推动新招商落地企业加快项目建设尽早投产达产。支持有效降低园区要素成本、物流成本，提升园区营商环境“软实力”。（责任单位：市工业和信息化局、园区办、发展改革委、财政局）

（十五）支持制造业高层次人才集聚。在享受市政府特殊津贴待遇人员、柳州市青年拔尖人才项目评选中，各单列5个申报名额，用于企业拟引进高层次人才的预申报。建立制造业人才认定“绿色通道”，对达到E类及以上层次的人才可予以预认定，享受子女入学、医疗优诊等服务保障。结合“柳州企业日”、“柳州工匠日”，开展优秀企业家评选，对入选者进行表扬和人才认定，纳入高层次人才“一站式”服务范畴，享受生活服务保障。设立高水平工程师培育项目，每年安排300万元专项培育经费，加快培养数字技术工程师、卓越工程师等制造业转型升级急需紧缺人才。（责任单位：市人力资源社会保障局、市委组织部、市委统战部、市工业和信息化局、教育局、卫生健康委、科协、财政局）

（十六）支持建设公共服务平台。支持第三方机构、企业、高校、科研院所等单位建设产业链创新联合体和后市场服务中心等公共服务平台。对符合条件的上述平台按照建设费用的一定比例予以最高不超过1000万元支持，投入使用后连续5年按照公共服务平台对外服务营业收入的50％给予补助，每年最高补助300万元。以科技计划项目的形式支持第三方机构、企业、高校、科研院所等单位建设试验（概念）验证中心、产业技术研究院、中试验证平台、联合创新中心等公共服务平台，对立项项目按照不超过项目总投入的20%给予最高不超过1000万元资助。（责任单位：市科技局、工业和信息化局、财政局）

（十七）支持建设中小企业服务体系。每年市级财政安排不低于1000万元资金，为中小企业提供政策解读、信用与融资指导、技术创新、人才培训和公共信息等相关服务。常态化组织开展中小企业培训，通过大讲堂、专题培训、网络直播、企业帮扶、企业家沙龙、云课堂等形式，综合提高中小企业经营管理水平、创新和转型升级意识。持续开展中小企业服务月活动，加强惠企政策宣贯，营造中小企业发展良好环境。（责任单位：市工业和信息化局、财政局）

（十八）支持提升外贸综合服务能力。每年市级财政安排不低于500万元资金，支持柳州市对外开放综合服务中心建设及运营，打造柳州对外开放“一站式”综合服务平台，对引进通关便利化、国际物流、跨境金融、商事法律、政策咨询等外贸综合服务企业，前3年给予场地租金补贴。全面提升柳州对外开放综合服务能力，助力制造企业国际化发展进程，进一步走出去开拓外部市场，强化国际产能合作，海外投资置厂等。（责任单位：市商务局、发展改革委、司法局、财政局、外事办、工业和信息化局，柳州海关、人民银行柳州市分行）