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毕节市赫章县高新技术企业奖励政策:赫章县促进工业转型升级提速增量的实施方案

       导读:赫章县促进工业转型升级提速增量的实施方案为加快传统产业转型升级、新兴产业迅速壮大、创新型经济快速发展、推动工业经济结构优化升级,促进全县工业提质增量、转型升级,提高企业核心竞争力,推动全县工业经济更好更快发展。现制定实施方案如下:一、指导思想以科学发展观为指导,以转型升级为目标,以创新驱动为核心,以重大项目为支撑,以创建特色产业基地为载体,创新体制机制、完善支持政策,推动传统产业转型升级、新兴产业.....

毕节市赫章县高新技术企业奖励政策:赫章县促进工业转型升级提速增量的实施方案

赫章县促进工业转型升级提速增量的实施方案

为加快传统产业转型升级、新兴产业迅速壮大、创新型经济快速发展、推动工业经济结构优化升级,促进全县工业提质增量、转型升级,提高企业核心竞争力,推动全县工业经济更好更快发展。现制定实施方案如下:

一、指导思想

以科学发展观为指导,以转型升级为目标,以创新驱动为核心,以重大项目为支撑,以创建特色产业基地为载体,创新体制机制、完善支持政策,推动传统产业转型升级、新兴产业提速倍增。大力推进冶金、煤化工、农特产品、建材等传统产业加快转型;加快发展高端装备制造、新能源、新材料、节能环保、新兴产业及生产性服务业,加快构建具有自主创新能力的现代产业体系,实现经济结构优化升级。

二、促进工业转型升级提速增量的总体要求和主要目标

(一)重要意义。工业成为我县具有竞争优势的产业领域、人民群众创业创新的主要阵地、区域经济发展的主要动力。但也必须清醒认识,由于国内外经济形势发生深刻变化,市场竞争更趋激烈,我县工业正面临着严峻的挑战,长期积累的结构性、素质性矛盾进一步凸现,一些新情况、新问题又亟待解决,原来以低端产业、低附加值产品、低层次技术、低价格竞争为主的发展路子难以为继。加快工业转型升级已刻不容缓,这是有效化解我县工业发展过程中各种困难和挑战的有效手段,是实现工业节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展的治本之策,也是推动我县经济发展方式转变的关键之举。必须看到,经济形势越严峻,工业发展越困难,同时也蕴藏着转型升级的先机,应当化挑战为机遇,化被动为主动,化压力为动力,把工业转型升级这项紧迫、艰巨而又长期的任务,放在经济全球化的大视野中,放在经济发展方式转变的大格局中,放在工业化和信息化融合、制造业和服务业互动的大背景下,深刻认识,科学规划,扎实推进。

(二)指导原则

——坚持一步到位,全面展开。省市县三级联动,依托“千企改造”工程,对全县所有工业企业转型升级进行统筹管理,指导和帮助企业制定转型升级方案,针对每个企业提出具体的转型升级改造路线图、时间表,实现改造升级全覆盖。

——坚持企业主体,政府引导。充分发挥企业在转型升级中的主体作用,以市场为主导,以政府为引领,坚持分类指导、一企一策,引导督促所有企业进行转型升级,不断优化全县产业结构。

——坚持创新引领,提升水平。瞄准世界一流,找准行业标杆,推动大数据等新一代信息技术与企业发展深度融合,积极引进国内外先进技术,加快提升自动化、数字化、绿色化水平,推动产品创新、生产技术创新、商业模式创新。

(三)主要目标。“十三五”期间,每年力争培育5户企业上规入统,每年力争完成5户以上企业转型升级任务,争取1户纳入省级,市级2户、县级2户,到2020年完成全县规模以上工业企业改造升级任务。

——技术改造和研发投入不断加大。“十三五”期间,全县工业转型升级投资年均增长15%以上,累计投资达到20亿元;到2020年,规模以上工业企业研发经费支出占主营业务收入的比重达到1.2%。

——智能化和信息化水平明显提升。到2020年,企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别达到60%和40%以上;企业利用信息技术开展生产、管理、创新活动的比例超过50%;企业创新营销模式开展电子商务的比例超过50%。

——绿色发展水平明显提升。到2020年,规模以上工业企业高效节能技术与装备使用率提高到40%左右,单位工业增加值能耗超额完成国家下达的控制指标;主要污染物排放大幅削减,低碳、节能、节水认证产品和环境标志产品大幅增加,安全生产水平明显提高。

——质量效益水平明显提升。到2020年,工业产品质量合格率稳步提高,规模以上工业企业产品质量监督抽查合格率达到85%以上;规模以上工业利润总额年均增长9%以上,产品附加值、全员劳动生产率、资金利税率等明显提高。

三、发展方向及重点

(一)推动传统产业向新兴产业融合发展

推动铸造产业向高端制造产业融合发展,煤炭产业向煤化工等产业融合发展,煤化工产业向新材料产业融合发展、铅锌化工产业向轮胎产业融合发展。

依托现有装备制造及冶金产业基础,加强策划、引导,优先从铸铁件切入,如“四轮一带”、动力连杆、车架、精密铸件等,继而发展轴承、齿轮、模具、液压件、气动元件、密封件、紧固件等装备制造业配套产品。煤炭产业重点向煤制乙二醇、煤制甲醇。煤制天然气等产业融合。煤化工产业重点加快下游化产向新能源、新材料产业融合发展。粗苯提纯精制生产己内酰胺,继而发展聚酰胺、锦纶纤维、塑料薄膜、工程塑料等。锌氧粉生产向轮胎制造、医药制造等方向融合发展。WAB管产业向新材料方向融合发展,实现化工园区提档升级。加快引进污水处理、大气治理等新技术、新设备,培育设备制造、技术服务和运行管理为一体的系统集成商。

(二)引进培育壮大战略性新兴产业。

1.新能源产业。加快推进乌开司风能及太阳能光伏发电、华能风电风力发电等项目,力促尽快落地、建设、达产达效。发展光伏太阳能托板,推广厂房、楼顶等各种建筑物和公共设施上建设分布式光伏系统发电。

2.高端装备制造业。围绕具有自主知识产权及专利技术的企业,加强扶持、倾斜资源,加快培育成为龙头领军企业。推动农业装备、工业装备、煤矿装备集群化发展。

3.新材料产业。引进培育镁、钛、铝等轻金属合金材料,高纯金属材料、碳纤维等轻型材料,为工程机械、汽车零部件制造提供新型的原材料。

(三)优先发展生产性服务业。促进文化创意和设计服务与相关产业融合发展,加快发展保险、商务、科技等服务业,提高生产性服务业专业化、社会化水平。促进信息化与工业化深度融合,推动企业加快技术创造、提升精准管理水平。加快发展金融、商务、现代物流、总部经济等新兴服务业。鼓励制造企业分离发展现代服务业,结合我县产业特点,立足企业实际,重点抓住研发、物流、营销、技术、售后服务等环节,实施制造企业主辅分离。

(四)加快企业绿色转型升级。实施“节能环保与安全改造”专项,支持企业运用高新技术、节能环保技术、清洁生产技术等先进适用技术,推广余热余压回收、水循环利用等绿色工艺,大力推进能源、冶金、有色、建材等重点企业脱硫脱硝除尘设施建设和绿色化改造。提升煤矿安全技术装备水平,提高煤矿机械化水平,加大煤层气、煤矸石、煤泥以及与煤共伴生资源的综合开发利用。大力发展新能源汽车,积极促进新能源汽车推广应用、充电设施建设。开展绿色建材生产和应用行动,发布绿色建材产品目录,促进绿色建材、钢结构和铝型材扩大使用;综合利用脱硫石膏、粉煤灰、炉渣等固体废弃物,大力发展石膏建材、轻型墙体材料、节能环保材料。每年确定一批企业加强工业控制系统生产工艺和装备的技术改造,提高工业企业本质安全水平。开展资源节约型、环境友好型企业试点示范。

(五)加快企业产品创新。实施“增品种、提品质、创品牌”专项,每年组织一批企业进行产品升级换代,推进精益制造,改进工艺流程。在铸造、装备制造、建材、农特产品加工等重点领域每年组织1户以上企业推广先进质量管理技术和方法,提高产品质量;推进制造业品牌建设,培育示范企业和产业集群区域品牌试点示范,积极打造国际品牌、中国驰名商标、中国质量奖产品、贵州省名牌产品。引导企业制定品牌管理体系,扶持一批品牌培育和运营专业服务机构。健全集体商标、证明商标注册管理制度

(六)加快企业信息化改造和大数据应用。建立大数据推进工作机制,成立大数据发展领导小组。实施“智能制造与两化融合”专项,运用大数据、“互联网+”、智能制造等先进手段对企业实施改造升级。推动新一代信息技术在企业研发设计、生产制造、经营管理、售后服务等环节的应用,提升企业信息化水平。依托“工业云”平台、经济运行监测平台,运用大数据与园区、企业对接,分行业对我县重点行业企业进行会诊,梳理企业发展的问题和痛点,提出大数据应用和产业转型对策方案,带动整个行业运用大数据实现转型升级。

(七)优化布局,提升载体及平台创新能力。实施“二次创业”,优化产业布局,招大引强、选优扶优,加快打造特色产业集群。重点发展高端装备制造业,完善配套和协同发展机制,建立比较完整的产业链和服务体系,做大做强产业集群。加快推动传统产业向新兴产业融合发展,拉长产业链,拓宽产业面。加快打造与装备制造业关联的模具、关键零部件等配套产业发展,大力引进节能环保产业,坚持一手抓转型升级、一手抓产业再造,积极推动与工业园区产业的融合互动。

四、扶持政策

(一)建立绿色通道。县工能、发改、国土、环保、住建、规划等部门要建立项目审批绿色通道,实行并联审批和联审联批机制,强化审批衔接,优化工作流程,提高项目前期手续办理效率。电力直接交易等优惠政策要与企业转型升级挂钩,支持电力直接交易政策向有意愿转型升级的企业倾斜。

(二)加大资金支持。创新重点领域投融资机制,充分利用多层次资本市场,拓展社会资本融资渠道,加强担保体系建设,引导社会资本和鼓励银行资金向实体经济倾斜,积极发挥政府资金的引导和杠杆作用,吸纳社会资金资本参与,探索设立赫章县产业投资基金,通过市场化运作,支持工业企业的技改升级。整合全县产业园区资源资产,努力打造园区融资平台,提升工业园区融资能力,支持园区企业加快改造升级。开展多方位、多层次、多形式的融资洽谈活动,每年通过银企对接会等多种形式积极向金融机构推荐5个以上技改融资项目,争取金融机构融资支持。建立财政投放长效机制,县级每年安排一定资金用于支持企业技术改造和转型升级。积极组织申报国家、省、市重大专项,争取国家、省、市更多政策和资金支持。

(三)落实税收政策。经认定为高新技术的企业,企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用等,严格按照国家和省的相关规定,依法依规减免有关税费。充分利用好营改增政策,加大政策宣传解读和落实力度,增强企业改造升级的动力活力。对引进先进技术和设备的企业,按国家和省的有关规定享受税收优惠政策。

(四)落实奖励扶持。对由工业企业设立,被新认定为国家和省级工程技术研究中心、重点实验室的,分别给予一次性50万元、25万元补助;新认定为国家级和省级企业技术中心、技术创新示范企业的,分别给予一次性25万元、5万元补助;新认定为高新技术企业的工业企业,给予一次性5万元奖励。对当年新增为2000万元规模工业企业,一次性给予5万元奖励。获得中国质量奖、获得国家知名品牌创建示范区、获得贵州省省长质量奖、获得中国驰名商标等的奖励,按照市人民政府有关奖励办法规定的范围、标准、程序进行奖励。加强奖励扶持政策的宣传工作,积极帮助企业争取各种奖励扶持,做好各类奖励扶持资金的申报和管理工作,及时将奖励扶持资金拨付到位,支持企业升级改造(以上扶持政策按照(赫府办发〔2017〕8号)文件执行)。

(五)强化用地保障。针对工业发展重点转型升级项目,用地优先列入城乡规划、土地利用总体规划和年度计划,优先保障土地供应,且土地出让底价可按不低于《工业用地出让最低价标准》的70%确定;充分利用国家有关政策,统筹安排用地计划指标、城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用等土地综合整治结余建设用地指标,实行用地指标“点供”。

五、保障措施

(一)建立健全组织协调机制。成立县工业经济转型升级提速增量工作领导小组(以下简称领导小组),由县长任组长,分管副县长任副组长,有关职能部门负责人为成员。负责拟定产业发展战略和目标任务,研究制定发展规划和政策,协调产业布局及产业发展重大问题。领导小组办公室设在县工能局,负责日常组织、协调、督查、调度和推进工作,及时了解产业的发展状况,实现跟踪监测、分析和管理。

(二)落实目标任务机制。根据领导小组各成员单位职责分工,制订各自的年度工作计划,明确年度工作目标、重点任务和具体措施并组织实施。同时根据产业发展的新趋势、新动向,加强对工作计划执行情况的跟踪分析,不断完善工作举措,确保各项计划任务有效落实。

(三)优化招商选资机制。围绕我县产业发展重点领域,面向国内外重点区域和知名企业,实行精准化招商,着力引进大企业、大项目。强化招商选资工作,从单纯项目招商向产业链、产业基地、研发总部招商转变,加快引进一批投资规模大、技术含量高、带动能力强的重大项目。

(四)严格项目准入机制。为切实转变经济发展方式,从源头上提高项目建设水平和资源利用效率,加快推行重大产业项目准入评估机制,从产业方向、投资规模、单位产出、资源占用、自主创新、公司性质等方面进行评估,项目评估意见作为履行项目审批程序的依据和前置条件,按评估结果,统筹配置土地、环保容量、电力配套等资源,确保引进、培育项目的质量提升,有限的资源发挥更大的效用。

(五)完善重大项目推进机制。创新重大产业项目推进机制,全力推进项目建设。重点实行五项制度:一是实行三级推动制度。实行包挂领导日常推动、分管领导调度推动、主要领导会商会办推动。二是实行分类督查制度。对重大产业项目,重点督查投资和形象进度完成情况;对服务部门重点督查服务态度、服务次数、服务成效和领导交办事项的办理结果;对责任单位重点督查跟踪服务和推进速度;对投资主体重点督办是否按合同约定开工建设、如期建成、达产达效。三是实行项目审批代办制度。按照自愿委托、无偿代办、全程服务、合法高效原则,实行重大产业项目从立项到竣工验收,直至竣工投产的全过程审批代办服务。四是实行部门挂钩帮扶制度。

(六)规范监督考核机制。制定服务推进工业项目考核办法及细则,纳入年度考核,并逐步提高分值权重。对各单位目标任务完成情况,由县考核办会同领导小组办公室进行每月一调度,每季一通报,半年一观摩,年终统一考核,严格兑现奖惩,尽快形成目标层层分解落实、责任到人、工作到位、齐抓共管、奖罚分明的监督考核机制,充分调动各部门各单位的积极性,确保各项政策措施落实到位和发展目标的顺利实现。


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